小電梯關(guān)乎大民生。當(dāng)今社會老齡化步伐加快，既有多層住宅加裝電梯不僅是居民眼中熱切的期盼，更成為關(guān)乎民生福祉的社會熱點。2020年以來，益陽市扎實推進既有多層住宅加裝電梯工作，通過出臺地方政策、完善獎補措施、全面摸排情況、上下協(xié)同推進，跑出了電梯加裝“益陽速度”。據(jù)統(tǒng)計，至目前，我市累計加裝電梯174臺次，今年中心城區(qū)已加裝電梯80臺次，正在辦理加裝申請手續(xù)的還有20臺次。
政策先行 搭建四梁八柱
市委市政府高度重視電梯加裝這項民生工程。去年4月，部署市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定全市既有多層住宅增設(shè)電梯地方政策。市住建局聞令而動，立即成立專班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和政策性文件，掌握政策依據(jù)，并多次赴長沙等兄弟市州學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗和做法。在反復(fù)研討、多方征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《益陽市既有多層住宅增設(shè)電梯實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)。《實施細(xì)則》于2020年9月25日正式發(fā)布實施。
《實施細(xì)則》為我市電梯加裝工作搭建了四梁八柱，從法律法規(guī)文件依據(jù)、適用范圍、基本原則、實施主體、辦理流程、相關(guān)要求、政策支持、部門職責(zé)等九個方面作了明確規(guī)定，4個附件作了清單化、圖表化、可視化補充說明，為我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作奠定了良好的政策基礎(chǔ)。尤其值得一提的是，《實施細(xì)則》對實施主體、辦理流程、部門職責(zé)作出規(guī)定，有效解決了既有多層住宅安裝電梯申請難的問題，加快了部門流轉(zhuǎn)，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了審批效能。目前，我市既有多層住宅增設(shè)電梯備案，最快3個工作日內(nèi)辦結(jié)。另外，業(yè)主可按相關(guān)規(guī)定提取住房公積金出資增設(shè)電梯，也可提取物業(yè)維修資金用于電梯的維護和保養(yǎng)，打通了資金壁壘。增設(shè)電梯后增加的公共建筑面積，可計入房屋公攤面積并辦理不動產(chǎn)登記證。
配套緊跟 打好堅實基礎(chǔ)
在完善相關(guān)政策基礎(chǔ)上，我市進一步落實更高含金量的獎補政策，切實減輕居民經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。為落實落細(xì)財政獎補政策，今年3月，市住建局、市財政局經(jīng)多次研討，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實益陽市中心城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯財政獎補資金的通知》，明確對資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)范圍內(nèi)的既有多層住宅增設(shè)電梯，市、區(qū)財政按5萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)進行一次性獎補。其他縣(區(qū)、市)可對既有多層住宅增設(shè)電梯進行獎補，標(biāo)準(zhǔn)由所在縣(區(qū)、市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。
為摸清我市電梯加裝需求底子，打好全面推進工作基礎(chǔ)，今年初，我市啟動全市既有多層住宅加裝電梯排查摸底工作。3月8日，市住建局印發(fā)《益陽市既有多層住宅加裝電梯情況排查摸底工作方案》，明確了工作目標(biāo)、排查范圍、工作原則、工作內(nèi)容、工作步驟安排、保障措施。3月9日，召開全市既有多層住宅加裝電梯情況排查摸底工作動員大會，進行部署。隨后，組織對中心城區(qū)3437棟既有房屋、7691個單元進行摸排和逐個實地調(diào)查分析，確認(rèn)適合加裝電梯單元1509個，較難加裝電梯單元4800個，不適合加裝電梯單元1188個。
層層落實 跑出更快速度
摸清底子后，我市明確市本級負(fù)責(zé)政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體的實施權(quán)力全部下放至縣(區(qū)、市)。充分發(fā)揮政府、街道、社區(qū)主體作用，建立調(diào)處機制，簡化優(yōu)化申報流程。在縣(區(qū)、市)政務(wù)中心設(shè)立一站式審批窗口，受理增設(shè)電梯行政備案。縣(區(qū)、市)住建、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、城管、住房公積金管理等部門，各司其職，全力推進。充分發(fā)揮基層組織作用，授權(quán)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)增設(shè)電梯申報所需資料和財政獎補申請的初審，承擔(dān)增設(shè)電梯公示公告監(jiān)督、政策解釋與宣傳、矛盾糾紛協(xié)調(diào)、調(diào)解工作，矛盾調(diào)處機制得以理順。
今年來，各相關(guān)單位強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自調(diào)度，推動重點難點問題有效解決;分管領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)當(dāng)、及時部署、跟蹤落實，形成上下聯(lián)動、左右配合、協(xié)同推進的強大合力。市住建局作為牽頭部門，狠抓既有多層住宅加裝電梯工作，積極組織協(xié)調(diào)市市場監(jiān)管局、“三區(qū)”住建以及街道、社區(qū)等部門工作人員，對加裝電梯施工現(xiàn)場進行多輪督查與督導(dǎo)。在促開工、抓在建、?？⒐さ那疤嵯?，力爭又快又好完成省里下達的全年任務(wù)指標(biāo)。
同時，我市積極做好既有多層住宅加裝電梯政策解讀，結(jié)合報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信客戶端等多種宣傳渠道，發(fā)動街道、社區(qū)工作人員上門宣講。通過引導(dǎo)輿論，收集群眾意見，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成部門重視、群眾支持的良好工作氛圍。(益陽日報·益陽新聞網(wǎng)記者 曹燦 通訊員 賈東升)
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